TJUE avala la conversión a indefinidos de interinos.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), se vuelve a pronunciar sobre la contratación temporal abusiva de la Administración. Así, a dictado Sentencia el 13 de junio de 2024, en la que concluye:
La cláusula 5 del Acuerdo Marco sobre el Trabajo de Duración Determinada, celebrado el 18 de marzo de 1999, que figura en el anexo de la Directiva 1999/70, a la luz del artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, debe interpretarse en el sentido de que, a falta de medidas adecuadas en el Derecho nacional para prevenir y, en su caso, sancionar, conforme a la cláusula 5, los abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos o relaciones de empleo de duración determinada, la conversión de esos sucesivos contratos o relaciones de empleo de duración determinada en contratos o relaciones de empleo por tiempo indefinido puede constituir tal medida, siempre que esa conversión no implique una interpretación contra legem del Derecho nacional.
Recientemente comentábamos que el Tribunal Supremo había elevado una cuestión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), sobre la temporalidad abusiva en la contratación de empleados públicos.
¿Qué había determinado previamente el TJUE?
La contratación por parte de la Administración Pública ha sido objeto de varios pronunciamiento del TJUE. De hecho, el 22 de febrero de 2024 ya se pronunció sobre este aspecto, fijando que la Administración debía ser penalizada y los trabajadores temporales debían pasar a fijos:
La cláusula 5 del Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada, celebrado el 18 de marzo de 1999, que figura en el anexo de la Directiva 1999/70, debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa nacional que establece la convocatoria de procesos de consolidación del empleo temporal mediante convocatorias públicas para la cobertura de las plazas ocupadas por trabajadores temporales, entre ellos los trabajadores indefinidos no fijos, cuando dicha convocatoria es independiente de cualquier consideración relativa al carácter abusivo de la utilización de tales contratos de duración determinada.
La cláusula 5 del Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada, celebrado el 18 de marzo de 1999, que figura en el anexo de la Directiva 1999/70, debe interpretarse en el sentido de que, a falta de medidas adecuadas en el Derecho nacional para prevenir y, en su caso, sancionar, con arreglo a esta cláusula 5, los abusos derivados de la utilización sucesiva de contratos temporales, incluidos los contratos indefinidos no fijos prorrogados sucesivamente, la conversión de esos contratos temporales en contratos fijos puede constituir tal medida. Corresponde, en su caso, al tribunal nacional modificar la jurisprudencia nacional consolidada si esta se basa en una interpretación de las disposiciones nacionales, incluso constitucionales, incompatible con los objetivos de la Directiva 1999/70 y, en particular, de dicha cláusula 5.
El Tribunal Supremo ha interpretado que este pronunciamiento entra en contradicción con el sistema de oposiciones que rige nuestro Ordenamiento Jurídico, con lo que ha interpretado que no se trata de una obligación, sino una recomendación, por lo que no ha aplicado la conversión de los contratos.
¿Qué recoge la Sentencia del TJUE de 13 de junio de 2024?
A la vista de todo ello, reviste mayor importancia la Sentencia del TJUE emitida con fecha de 13 junio de 2024, en la que se ha pronunciado diciendo que los juzgados tendrán que inaplicar la jurisprudencia del Tribunal Supremo «si esta se basa en una interpretación de las disposiciones de la Constitución incompatible con los objetivos del Acuerdo Marco y de la Directiva europea« para impedir abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos de trabajo de duración determinada. La finalidad de dicha decisión es instar una revisión de la jurisprudencia para ver si es conforme a la finalidad de Directiva.
La motivación de la decisión del Tribunal Europeo es dar respuesta a tres cuestiones prejudiciales planteadas por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 17 de Barcelona, que pedían pasar a indefinidas después de acumular contratos con la Administración desde 1984, 1991 y 2005, respectivamente. Con todo, el Tribunal impulsa a que sean los jueces quienes interpreten si la ley española tiene medidas suficientes para evitar el abuso, e impone a dichos juzgados la obligación de interpretar el derecho nacional de conformidad con la finalidad que persigue la Directiva europea relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo de duración determinada.
Con esto, el TJUE avala que la conversión de los interinos a indefinidos.